雷霆出击，维护“一国两制”

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发布日期：2020-08-25 点击量：1259次作者：吴晓瑾来源：浙江星韬律师事务所

——浅谈《香港特别行政区维护国家安全法》的出台

2020年6月30 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称《香港国安法》）并公布，该法于公布之日起施行。7月1日，特区政府根据本法，宣布在警务处成立国家安全处，作为特区专门负责维护国家安全的执法机构。7月3日，特区政府成立维护国家安全委员会。这部法律的出台与施行对于当前局势下我国维护国家统一具有十分重要的意义。

自1997年7月1日回归祖国以来，“一国两制”“港人治港”的高度自治权使得香港能够维持较长时期以来的经济和社会发展模式，加之回归祖国后与大陆的密切联系，香港获得了新的发展机遇，也迎来了新的发展高峰。香港人民与大陆人民心连心，共同为了中国的进步而努力。然而在欣欣向荣的背后，也一直有暗流涌动，爆发过各种反陆甚至反中的活动，如2014年的“占中”事件。2019年6月以来部分人打着“反对修例”的幌子，对内地在港人士进行辱骂殴打、对各类商铺以及公共设施进行打砸破坏，严重地损害了香港的社会秩序及其在国际上的形象。此次暴乱事件之所以会愈演愈烈，实际上反映出了一个问题，那就是香港的法治环境对于维护“一国两制”方针其实是不利好的。

从2019年的修例风波中可以看出，香港市民对于“一国两制”的认同程度在当前香港法治环境下仍然十分有限。尽管有《中华人民共和国香港特别行政区基本法》在前，但该法主要是对香港的政治体制、经济政治秩序等方面作出规定，可以说是一本“一国两制”政策的“百科”，是“一国两制”在香港运作的方式。但如何使全体香港市民拥护“一国两制”，则是另外一个问题，而在这个问题上，则是存在相当不足的。香港回归已二十年有余，对于“一国两制”的政策绝大部分市民是有所了解，但是同时大部分人的了解停留在表面阶段，这就导致此次暴乱中年轻人占了绝大部分，而首先站出来维护国家统一的则大部分是中老年人。中老年人由于亲身经历的影响，对国家有着深刻感情，能够发自内心地拥护“一国两制”政策；但对于年轻人而言，由于长期缺乏法律层面的国家安全教育，这一政策在年轻人群体中的影响力也就大打折扣。这次风波中许多年轻人甚至十几岁的中学生都参与到暴力中，接受境外势力的干预，认为为了自己的政治主张恣意妄为就可以逃脱法律的制裁，而目前的香港法律体系中也的确缺乏对此类行为的有效规制。

《香港国安法》出台后，这种企图通过暴力方式以及与境外势力密切联系来实现自己诉求的方式将得到有效遏制。根据《香港国安法》第二十四条，为胁迫中央人民政府、香港特别行政区政府或者国际组织或者威吓公众以图实现政治主张，组织、策划、实施、参与实施或者威胁实施以下造成或者意图造成严重社会危害的恐怖活动之一的，即属犯罪：（一）针对人的严重暴力；（二）爆炸、纵火或者投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质；（三）破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备或者其他易燃易爆设备；（四）严重干扰、破坏水、电、燃气、交通、通讯、网络等公共服务和管理的电子控制系；（五）以其他危险方法严重危害公众健康或者安全。本法对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任、处罚规定以及效力范围都作出了明确规定。在本法的施行下，危害香港繁荣稳定、损害国家统一的行为将无处遁形，受到法律层面的遏制，为“一国两制”方针的长期发展保驾护航。

香港作为我国的特别行政区，是我国不可分割的一部分。近年来香港时有爆发暴力事件，对国家统一和起本身经济的发展都造成了损害。然而在香港的法治环境下，外籍法官众多，爱国教育缺失，法律层面的国家安全教育缺失，这一系列问题使得香港的年轻人对“一国两制”缺乏应有的敬畏与尊重。《香港国安法》的出台就是在这样的环境下的雷霆出击，以法律强制性规范震慑广大市民尤其是年轻市民，以刚性治暴乱，为“一国两制”在提供强有力的保护。震慑的背后，香港的经济和社会秩序也将获得长期的安宁，形成良性循环，促进香港市民对“一国两制”的内心拥护，使“一国两制”真正深入人心。