昆山市把律师服务引入人民调解

    3月20日下午，昆山市劳动争议仲裁委员会人民调解工作室里，江苏博事达（昆山）律师事务所指派的调解员潘成祥、丁曼正在调解王某与某钢结构有限公司的工伤纠纷案，经过调解，双方当即达成协议。当天下午，两位调解员成功调解了3个劳动纠纷案件。

　　去年4月20日，昆山市劳动纠纷调解在江苏省率先试水政府购买法律服务以来，由律师担任人民调解员成功调解的劳动纠纷案件已有263件，同比增长57%，占全市劳动争议纠纷成功调解总数的21%。

　　政府购买法律服务，改变“养人养事”模式

　　去年4月，按照“以事定费、购买服务”的模式，昆山市司法局（市人民调解委员会）通过招投标，与江苏博事达（昆山）律师事务所签订了购买法律服务合同。合同规定，江苏博事达（昆山）律师事务所派出2名法律专业本科以上学历的法律从业人员，在市人民调解委员会派驻劳动争议仲裁委员会调解工作室（以下简称劳动争议调解室）担任调解员，开展劳动争议调解工作；市司法局对中标律师事务所和调解员进行定期考核，不符合要求的不再续用。

　　昆山市司法局局长沈清表示，在人民调解领域引入政府购买公共法律服务机制，打破了以前人民调解“既养人又养事”的传统模式，实现了法律专业化社会服务与矛盾纠纷化解的良性结合，解决了人民调解存在的机构设置和人员不足、服务专业化程度不高等问题。

　　自主选择调解员，依法调解更具说服力

　　“纠纷纠纷纠缠伤身，和谐和睦和气舒心。”走进劳动争议调解室，记者看到，墙上布置了一条条名言警句、一幅幅漫画，张贴着13位人民调解员（律师）名册。

　　博事达律师事务所主任陈万宝告诉记者，公开调解员（律师）信息，是为了充分体现劳动争议双方当事人在调解活动中的意愿，由当事人自主选择调解员进行免费调解，此举既有利于提升调解的公平公正性，又有利于增加用人单位和劳动者对人民调解工作的信任度。

　　3月4日，外来务工人员王某向劳动争议调解室申请劳动损害赔偿调解，选择了陈万宝律师调解。原来，王某在为昆山某公司提供劳务时，发生了意外，双方在赔偿数额上存在很大分歧。陈万宝调查清楚事实后，从情和法两方面进行多次耐心调解，最终达成调解协议。

　　“我们律师担任调解员可以从专业角度对纠纷事实进行分析，对赔偿方向有较好把握，因此双方容易接纳我们的意见。”陈万宝深有体会说。

　　律师参与人民调解，法律服务走向专业化

　　昆山市司法局副局长方伟认为，律师担任人民调解员，专业性强，有利于化解矛盾，提高调解公信力。

　　方伟介绍，按以前劳动争议人民调解室的工作模式，会碰到纠纷多、人手不够，法律专业知识不够等问题，律师参与人民调解后就较好地解决了这些问题。据统计，律师参与人民调解后，调解的数量多、成功率高、速度快，当天结案的占到一半以上。

　　陈万宝告诉记者，律师担任调解员后积极性较高，有些当事人不愿到场的案件，律师改变原有工作模式，变被动服务为主动上门，进行流动调解，促进矛盾及早化解。

　　方伟透露，下一步，昆山市还将在其他纠纷调解领域探索引入政府购买法律服务机制。