平昌县成功探研司法调解“五步法”

2014年05月28日  来源：四川法制网

    本网讯：为提高群众对平昌司法工作的满意度，平昌县大调解中心在开展司法调解的实践中，不断创新工作方法，探索总结出“听、学、评、定、访”的“五步工作法”，及时化解基层矛盾，促进和谐稳定。

　　“听”。 “听”是调解工作的第一步。在听的过程中，调解员用心听、耐心听、虚心听，准确把握矛盾的焦点，重点倾听纠纷发生的原因、经过、结果以及当事人的的想法，同时听取纠纷发生时在场人、群众代表和村社干部的想法，做到听取意见客观、真实、全面。

　　“学”。 “学”的目的是让司法调解有法可依，促进矛盾双方能依法依理解决问题。该中心通过组织调解当事人学习相关法律法规和政策，让当事人明白法理所在，知道自己有理在哪里，错误在哪里，解决问题的办法在哪里，该享有什么权利，该承担什么责任。因用而学，产生房屋纠纷就学习《物权法》、有婚姻纠纷就学习《婚姻法》、有边界纠纷就学习《土地法》、有林地纠纷就学习《森林法》，通过案例引导、资料自学、干部讲解等方式学习，达到“以调促学、以学促调”的效果。

　　“评”。 “评”就是尊重事实，依法依规提出初步调解意向，主持双方磋商，重点就分歧商量解决问题的办法。首先让双方当事人提出自己的要求和意愿，然后调解员就当事人的要求进行客观分析，对当事人的责任作出评价，引导双方“各退一步”，实现双方彼此都能接受。

　　“定”。 “定”就是让双方能接受的调解意见书面化。在双方达成初步意向后，进入正式签定协议环节，调解员制定《调解协议书》，协议书的内容要符合双方当事人的意愿，同时在协议中要将双方当事人达成的条款逐一进行细化，每一条都要写清楚谁赔偿、怎么赔偿、何时赔偿等细节，做到内容详实，操作性强，避免产生任何歧义。

　　“访”。 “访”就是对调解协议执行落实情况进行跟踪。及时消除矛盾纠纷就必须督促调解协议执行到位，调解员要及时督促当事人履行义务，只有调解协议真正履行完毕，调解才能结案。

自实施“五步工作法”以来，全县成功调解案件726起，调解成功率达到99.2%以上，当事人既消除了矛盾、化解了恩怨，又促进了团结友爱、和睦共处。目前，平昌县大调解中心“五步工作法”正在信访化解、基层维稳等群众工作中广泛推行。