行人闯红灯“站岗”需有法可依

2014年06月3日   来源：现代金报

    《近日，武汉市汉阳区城管部门采取“文明接力”的方式对违规行人进行处罚，即如市容监督员发现行人闯红灯过马路，该行人就必须在原地替市容监督员“值班”，提醒市民看灯通行，直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。据悉，该方法实行一周以来，违规行人较此前下降五成。

　　汉阳城管采取的行人闯红灯“站岗”模式，其实并不新鲜，部分城市也有实施过，由于此举规避了罚款模式的弊端，以社会服务的处罚形式，对行人造成道德“软约束”压力，引发羞耻感，督促闯红灯者反思自身违法行为，树立起不再闯红灯的意识。

　　去年深圳市就曾出台行人闯红灯处罚规定，违法行人自愿协助维护交通秩序的，执勤交警可以免除其罚款处罚，100元、50元、20元分别对应协助执勤60分钟、40分钟、20分钟。与汉阳的不同之处在于，深圳规定了“站岗”时间，且是在行人自愿选择“站岗”模式的前提下，等于赋予了行人选择权，在罚款和“站岗”里面二择一。

　　汉阳闯红灯“站岗”模式是要求抓住下一个违规者，如此一来，就无法确定“站岗”时间了，运气好点的，可能几分钟就完事，运气不好的话，也有可能达到几个小时。可见，这种不确定性因素，需要予以考虑。

　　同时，汉阳城管部门安排市容监督员值守在主干道路口，由市容监督员对闯红灯者予以处罚，那么，就有一个执法的合法性原则，城管能否代替交警执法吗？市容监督员有权让闯红灯者“站岗”吗？“站岗”代替罚款有法律依据吗？现在是法治社会，行人闯红灯有法律处罚规定，不能随意变更，否则就会造成滥用执法权，或者处罚弹性空间太大，造成执法不公现象。

　　相比之下，深圳市的行人闯红灯“站岗”是地方政府出台的相关条例内容，明确了具体执法者和处罚标准，执法依据充分，且堵住了执法自由裁量的空间，更便于执行。虽然汉阳城管部门出发点是好的，但也要在法律许可的范围内执法，不可随意跨越界限。