北京修改控烟条例 工作场所室内区域拟全部禁烟

2014年9月26日  来源：浙江法制报

 　 新京报讯  《北京市控制吸烟条例（草案修改稿）》并未给“领导在独立办公室吸烟”留出法规空间。昨日上午，记者从市十四届人大常委会第十三次会议上了解到，草案修改稿二审过程中，最大的争议还是哪类场所属于禁烟范围。

    部分酒店客房拟允许划定吸烟区

    市人大法制委员会副主任委员李小娟在会上做了“关于《北京市控制吸烟条例（草案）》审议结果的报告”，指出根据教科文卫体委员会和常委会组成人员建议，将室内禁烟场所的范围进一步明晰。酒店客房、机场等一些特殊场所，在具备一定条件的情况下，应该允许划定吸烟区。

    李小娟坦言，在草案一审过程中收集到各界不同的声音很多，根据这些意见、建议，草案修改稿对一些室内场所做了适度放开。

    其中包括对宾馆、旅店客房适度放开，有意见认为酒店客房在客人住进去以后，形成了一个短期的个人空间，在吸烟不影响他人的前提下，是可以允许吸烟的。“但这个算不算公共场所，说法并不一致，我们还会继续讨论研究完善。”

    未采用“共用公共场所”定义

    一审过程中，北京市人大教科文卫体委员会意见中有一条，将草案中的“工作场所”限定为“共用的工作场所”。而昨天公布的草案修改稿中并没有“共用公共场所”这个定义。

    “当时讨论确实有这样的观点，感觉个人办公室是非公共场所，只要吸烟不影响他人就不违法。”可以通过“共用”这样的词将公共场所中的独立区域与其他区域划分出来。“当时不是考虑为领导干部开吸烟这个口子，我们考虑，虽然是独立的办公场所，但都在一个办公楼里，你的办公室别人也会进去，吸烟就会对他人造成影响。”此外，有说法提出“二手烟”以及长期吸烟在办公室形成的“三手烟”也会对他人造成影响。“所以我们一审以后没有采纳这个意见。”李小娟说。

    排队时抽烟最高罚款200元

    草案修改稿十七条还规定，个人不得在禁烟场所和排队等候队伍中吸烟，在等候队伍中吸烟的个人将被处以50元罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。

    然而，谁来监督、谁来执法，成为控烟面临的难题。草案修改稿中写明，控烟监督管理工作由市、区两级卫生计生行政部门依法开展。执法人员有权进入相关场所向有关单位和个人进行调查核实。可以调取禁烟场所的监控录像等信息作为证据。