怎么打击“网上高大上，网下黑作坊”？

时间：2014年11月27日 来源:浙江法制报

　  本报记者　许梅
　　怎样杜绝病死猪、病死鸡流向餐桌？进口食品的安全如何保证？风起云涌的网络订餐业，谁来规范、谁来监管？……这几年，食品安全的道路可谓步步惊心，这边曝光的问题刚刚解决，那边又有新情况不断发生。
　　为了保证老百姓吃得安全，从2012年起，省人大常委会连续3年关注食品安全：2012年开展省市县三级联动的食品安全“一法两规”执法检查，2013年开展跟踪检查，今年又再次在全省范围开展食品安全审议意见落实情况跟踪检查。
　　昨天，省十二届人大常委会第十四次会议举行联组会议，再度聚焦食品安全主题，对食品安全审议意见落实情况，对省高级法院、省检察院、省公安厅、省卫计委、省食药监局等27个省食品安全委员会组成部门及食品安全委员会办公室的负责人进行了专题询问。
　　网络订餐如何监管
　　当人们现在越来越乐于享受网络订餐带来的便利时，可曾想到，网上好评如潮的热门外卖餐厅，实际上竟是无牌无证、地址虚构的黑厨房？此前，杭州西湖区九莲庄一带的“三无”黑作坊将广告打满了“饿了么”、“美团”、“点我吧”等著名外卖网站。对新兴的网络订餐，相关部门有没有纳入监管？省人大常委会委员林吕建的问题紧跟时下热点。
　　“网络食品销售尤其是网上订餐服务，作为一种新兴服务业态，近来‘井喷式发展’，确实给监管带来了新挑战。”省食药局局长、省食安办主任朱志泉介绍，为了促进网络食品销售行业健康发展，今年以来，食品安全监管部门建立起了主体数据库，对开办网站和网上订餐的主体全部摸清家底，落实网站和网上订餐经营者的主体责任，明确网站开办者对供应商的登记责任和监督义务。同时建立网络追溯平台，监督指导网络运营商对网络订餐数据进行记录和保存，以备追溯，一旦发现问题及时举报。
　　我省还探索网络食品抽检，在今年食品安全百日大整治期间，省食品药品监督管理部门对实体店和网店进行双层抽检，涉及进口葡萄酒、蜜饯、糖果等多类食品，效果不错。
　　另外，朱志泉透露，目前国家层面正在调研并计划出台网络食品药品监管的相关法律法规，稳步建立跨地域查处食品安全违法行为的协作机制。今后，对网络食品药品监管不仅有法可依，还将实现跨区域的通力协作。
　　市场准入如何把关
　　今年省人大常委会开展的食品安全审议意见落实情况跟踪检查行动中，省人大常委会委员徐林去了不少地方。细心的他在检查中发现一个问题：虽然食品安全监管其他方面都有明显好转，但在准入机制建设方面，我省的进展并不明显。比如农产品批发市场、农贸市场、食品超市里，产品抽检批次少、频次低，检验检测专业力量薄弱、设备落后……“请问食药局，我们在这方面有哪些举措？下一步怎样加强市场准入？”徐林提出了疑问。
　　这个问题，仍然抛给了朱志泉。问题很难，但他却给大家带来了好消息。
　　朱志泉说，经过我省的食品药品监管体制改革，食品农产品的监管从原来的“四段管理”缩减到了“两段管理”，这对食品安全监管来说是好事，责任明确，少了扯皮。
　　下一步，我省将严格查验供货商的身份证明，同时加大检测把关力度，在全省农贸市场逐渐推行公众免费检测。另外还将加大电子追溯平台建设，信息化手段将会越来越多地被运用起来。比如今后可能会开发一个食品安全查询的APP，大家只要下载到手机上，就可以很方便地查询、了解食品产地等。
　　违法行为如何打击
　　食品安全问题多，政府监管花了不少力气，但老百姓总感觉执法部门查处力度还不够、食品安全违法犯罪成本太低。出现这样的矛盾，怎样破解？在食品安全违法案件查处上，我省做了哪些工作？省人大常委会委员丁祖年抛出问题。
　　对此，省公安厅的相关负责人解释，我省公安部门近年来破获了不少大要案，但离老百姓的要求还有差距。下一步，公安部门将进一步拓展案件线索来源，加强打击力度。
　　省检察院相关负责人紧跟着介绍，2012年以来，全省各级检察机关共批准逮捕生产、销售有毒、有害食品和生产、销售不符合安全标准的食品犯罪案件602件1105人，提起公诉747件1801人；　开展对涉嫌食品犯罪案件的专项立案监督活动，督促侦查机关立案18件20人，同时还查处了一批食品安全领域的职务犯罪案件。
　　省高级法院的相关负责人说，作为审判机关，法院严打食品安全大案要案，尤其对食品安全犯罪的首犯、累犯和顶风作案者作出了严厉打击。