【新闻月盘点】2015年2月重大立法、案例全面梳理

来源:北大法律信息网

    编者按：羊年春节悄然结束，2015年最短暂而欢乐的2月份已经成为回忆，也到了我们本月盘点法治动态的日子。2月的28天中，又有哪些重要的法治时刻和事件值得铭记？小编为大家精心挑选了十篇中央级立法和五篇地方特色立法以及十大要案、大案报道。
    一、最高法发布四五改革纲要 涉及65项改革内容
    【内容提要】 2月26日，最高人民法院通报了《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》，即修订后的《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》的有关情况。《意见》提出了7个方面65项司法改革举措，涉及法院组织体系、司法管辖制度、法官履职保障、审判权力运行、法院人事管理等各个层面。《意见》有哪些亮点？对推进法治中国建设将发挥哪些作用？ 
    二、《中华人民共和国政府采购法实施条例》3月1日施行
    【内容提要】 政府采购法自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。十多年来，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。但是，政府采购活动中也暴露出质量不高、效率低下等问题。为此，有必要制定条例，完善政府采购制度，进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）27日在中国政府网公布。《条例》自2015年3月1日起施行。
    三、不动产登记条例3月1日起施行 年底颁不动产新证书
    【内容提要】 《不动产登记暂行条例》将于3月1日施行，全国业已完成职责整合及机构建设的地区将尽快颁布统一的登记簿册和证书，力争2015年底全面颁发新证书。国土资源部16日下午通报不动产登记工作第三次部际联席会议有关内容时称，已完成职责和机构整合，具备颁发新版证书条件的地方，应正式启用统一的不动产权证书，停止发放旧版证书；对未完成职责和机构整合的地方，要继续按照原有职责发放各类旧版证书，确保登记工作不断、秩序不乱，平稳有序。《条例》实施后，无论是依法颁发的新证书，还是继续颁发的各类旧证书，以及《条例》实施前已经依法颁发的各类证书，都继续有效。力争2015年底全面颁发新证书。 
    四、最高检印发深化检察改革意见 提出42项具体任务
    【内容提要】 2月15日，最高人民检察院正式印发实施《关于深化检察改革的意见（2013-2017年工作规划）》（2015年修订版）（下称《意见》），就贯彻落实中央部署、全面深化检察改革提出六大重点任务、42项具体任务。为贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，统筹推进党的十八届三中、四中全会部署的司法改革和检察改革任务，最高检对《关于深化检察改革的意见（2013-2017年工作规划）》作了修改，并报经中央政法委批准，形成了《意见》。
    五、全面深化公安改革意见审议通过：将取消暂住证
    【内容提要】 2月中旬，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。党中央、国务院对公安工作高度重视，对公安队伍建设十分关心。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次听取公安工作汇报，并就深入推进公安改革、进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设作出重要指示。在中央全面深化改革领导小组的领导下，在中央司法体制改革领导小组的指导下，公安部成立全面深化改革领导小组，加强研究谋划、深入调研论证，在形成《意见》和方案稿后，又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见，并根据各方意见反复修改完善。《意见》和方案先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过。 
    六、中国银监会修订发布《商业银行杠杆率管理办法》
    【内容提要】 为进一步完善我国银行业杠杆率监管政策框架，中国银监会对《商业银行杠杆率管理办法》（银监会2011年第3号令，以下简称《办法》）进行了修订，于近日正式发布。修订后的《办法》保持了原有的基本框架和监管标准，共有5章、25条和3个附件，规定了杠杆率监管的基本原则、杠杆率的计算方法、披露要求和监督管理等。 
    七、最高检：不理在押人员申冤 检察人员将被追责
    【内容提要】 为确保检察机关刑事执行检察部门切实履行监督职责，认真及时发现冤假错案线索，防止和纠正冤假错案，最高人民检察院刑事执行检察厅日前下发意见，对在押人员等提出的申诉办理不利的将被问责。这份《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》是最高检防止冤假错案的又一有力举措。《意见》共14条，分别对刑事执行检察工作如何防止造成冤假错案、纠正冤假错案、完善控告申诉处理机制、如何问责等提出了具体的指导。 
    八、最高法出台史上最长民诉法司法解释
    【内容提要】 据中国之声《央广新闻》报道，新修改的《民诉法》2013年1月1日起施行，修改条文近100处，是我国民主法制建设的重大立法成果。最高人民法院2月4日上午正式发布新的《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》，对法院适用民事诉讼法的相关问题作了全面系统、明确具体的规定。最高法召开新闻发布会，对这部司法解释进行解读。 
    九、公务员职级晋升条件出炉：正科满15年享副处待遇
    【内容提要】 县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
    十、《车辆购置税征收管理办法》正式实施
    【内容提要】 2月1日起，国家税务总局33号令《车辆购置税征收管理办法》将正式实施。该《办法》中，有哪些新规是要特别注意的呢？记者日前采访了我市国税局车购税分局相关工作人员。新《办法》的纳税期限、缴税和免税都有两个月时间。纳税人购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方 式取得自用应税车辆的，都应在购买之日起60日内申报纳税，一旦超期，每日需缴纳应纳税金万分之五的滞纳金。免税车辆发生转让、改变用途等，纳税人也应在 购买之日起60日内，到主管税务机关重新申报免税或纳税。
    一、河南：服刑期符合4个条件 法定假日能提前出狱
    【内容提要】 如果一名服刑人员通过减刑后，剩余刑期不足一个月就要过春节，那么这名服刑人员或将提前和家人团聚过大年了；如果托人找关系弄虚作假，那么减刑将会被撤销。3月1日起，我省开始试行《关于严格规范减刑、假释案件办理标准的实施办法（试行）》（简称《实施办法》），实行新的减余刑制度、表扬奖励清零制度、撤销减刑制度等。 
    二、湖北：弃儿超生儿均可上户口 不设附加条件
    【内容提要】 日前，记者从湖北省卫计委获悉，近日湖北省公安厅与该委联合出台《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》（以下简称《规定》），明确指出不能擅自对出生登记设定前置程序和附加条件，政策外生育以及被遗弃的婴儿也能登记户口，不依法办理的机构将被追责。 
    三、上海自贸区全面放开区内企业境外融资
    【内容提要】 央行上海总部12日发布《中国（上海）自由贸易实验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》。根据该《实施细则》，上海自贸区内企业境外本外币融资全面放开，境外融资的杠杆率也随之扩大。
    四、天津出台我国首部地方性法规推动养老服务
    【内容提要】 《天津市养老服务促进条例》近日施行，这是我国首部促进养老服务发展的地方性法规。
    五、宁夏出台行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定
    【内容提要】 《宁夏回族自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》由自治区人民政府办公厅发往各市、县（区）人民政府和自治区政府各部门。自今年3月1日起，宁夏行政机关负责人或者直接责任人无正当理由拒不到庭或者有其他妨碍人民法院依法行使职权行为的，将依法追究相关法律责任。 
    一、念斌获113万余元国家赔偿 未含念斌姐姐误工费
    【内容提要】 福建福州市中级法院17日中午发布消息称：2月15日，该院依法对赔偿请求人念斌二审宣告无罪赔偿案作出国家赔偿决定，决定先支付赔偿请求人念斌人身自由损害赔偿金58.9万元；支付赔偿请求人念斌精神损害抚慰金55万元；在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人念斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 
    二、司法判决首次对行政垄断说不
    【内容提要】 《法制日报》记者独家获悉，一直备受业界高度关注的深圳市斯维尔科技有限公司（以下简称斯维尔），诉广东省教育厅涉嫌行政垄断一案有了一审结果。2月2日，广州市中级人民法院认定省教育厅在“工程造价基本技能赛项”省级比赛中，指定广联达股份软件有限公司（以下简称广联达）软件为独家参赛软件的行为，违反反垄断法规定。这是反垄断法实施近七年以来，我国首次产生诉行政垄断的司法判决，无疑是我国反垄断法实施中具有里程碑意义的事件。 
    三、深圳宣判全国首例群体性飙车案
    【内容提要】 在大江南北造成恶劣影响的、由13名香港人驾驶12辆豪华小汽车在深圳高速公路上疯狂飚车的全国首例群体性飙车案，近日由深圳市宝安区人民法院一审宣判，这13人均被以犯危险驾驶罪判处拘役一至五个月不等，缓刑六个月，并被处罚人民币二至五万元不等。
    四、福建陈夏影绑架案将再审 法院8年3次判决3次裁定
    【内容提要】 被法律界认定为“重大冤案”的福建陈夏影绑架案，终于出现转机。9日下午3时许，福建省高院官方微博发布消息，决定再审黄兴、林立峰、陈夏影绑架、非法拘禁一案。
    五、上海跑路美女老总涉集资诈骗被判死缓
    【内容提要】 12日，上海市第一中级人民法院就原上海泛鑫保险代理有限公司（简称泛鑫公司）实际控制人陈怡、公司高级管理人员江杰集资诈骗一案进行一审公开宣判，被告人陈怡、江杰因集资诈骗罪分别被判处死刑、缓期二年执行及无期徒刑。 
    六、60.88亿元！高通认领中国反垄断史上最大罚款
    【内容提要】 经过历时14个月的反垄断调查，国家发改委于2月10日公布了对美国芯片巨头高通公司的调查处罚结果。对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为，执法机构在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8%的罚款，共计人民币60.88亿元（约合9.75亿美元）。据了解，这一金额再次刷新中国反垄断罚款纪录。
    七、湖北最大污染环境入刑案宣判 曾致500多群众上访
    【内容提要】 近日，备受社会关注的湖北黄石重大砷污染致村民中毒案在黄石市下陆区人民法院一审宣判，涉案6家排污企业被判罚金，14名被告人领刑并受罚。此案是自2013年6月最高人民法院、最高人民检察院发布环境污染入刑司法解释以来，湖北最大的污染环境入刑案，也是全国首例通过气体排放污染环境致多人中毒案。
    八、民诉法司法解释实施后首起微信证据案一审宣判
    【内容提要】 2月4日，最高法院发布《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》，并于当日实施。司法解释进一步明确电子邮件、短信、微博客、网聊记录等电子数据形式可作为民事案件的证据。近年来，随着微信作为交流方式越来越流行、使用频率越来越高，其作为电子证据出现的情况也不断增加。2月5日，上海市浦东新区人民法院就一审宣判了一起“微信借条”案，对微信证据效力做出了判定。 
    九、全国首例父母被撤销女儿监护权案宣判
    【内容提要】 昨日9时30分至11时40分，全国首例由民政部门申请撤销父母作为孩子监护人资格的案件，在江苏省徐州市铜山区人民法院公开开庭审理。因受害女童的父亲、被告邵某在监狱服刑，其委托代理人到庭参加了诉讼，而受害女童的母亲王某经法院传唤未出庭，法院依法对其进行了缺席审理。合议庭经过庭审、合议后作出了判决，支持了申请人铜山区民政局的申请，撤销被申请人邵某、王某对女儿小玲（化名）的监护权，指定徐州市铜山区民政局为小玲的监护人。
    十、湖南检察院撤回起诉 抗癌药“代购第一人”获释
    【内容提要】 近日，抗癌药“代购第一人”陆勇向京华记者证实，他已于29日下午获释。陆勇的代理律师张青松表示，目前，沅江市检察院已经撤回对陆勇的起诉，法院也对“撤回起诉”做出准许裁定。