【新闻月盘点】2015年10月重大立法、案例全面梳理
发布日期:2015-11-02 点击量:1089次
来源:北大法律信息网
我们还来不及细细品味秋的味道,秋就已乍然而逝了。10月一个收获的季节,一个充满浓浓秋意的时节。让我们回首,伴随着秋意浓,去发现去找寻10月里重大、重要立法与案例吧。
中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》
中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出,2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。党的十八大以来,随着全面从严治党实践不断深化,该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,党中央决定予以修订。
通知强调,《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党实践成果,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。【详细】
中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》
近日,中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出,2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来,随着形势发展,该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,党中央决定予以修订。
通知强调,《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。【详细】
刑法修正案(九)下月实施 医闹、替考最高获刑7年
11月1日,《刑法修正案(九)》(以下简称为《刑九》)开始正式实施。除了广受关注的嫖宿幼女罪废除、巨贪可把牢底坐穿、猥亵男性也将入罪外,一些生活中看似常见的现象也可能入罪。如:在国家考试中找人替考、试图通过医闹获利、私藏恐怖主义禁书,甚至辱骂法官、警察……都可能将被追究刑事责任。
10月18日,离新法实施不到两周之际,成都青羊区检察院公诉科检察官、刑辩律师对《刑九》中新入罪的多项条款进行了一一解读。
1.造谣
在微信微博发假信息最高处7年有期徒刑
在微信、微博等社交平台,一些虚假信息屡见不鲜。2013年9月,“两高”出台司法解释规定,“同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上,或者被转发次数达到500次以上的”,应当认定为诽谤行为“情节严重”,从而为诽谤罪设定了非常严格的量化的入罪标准。【详细】
最高法发布意见 培育和践行社会主义核心价值观
最高人民法院发布《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观若干意见》,新任最高法研究室主任颜茂昆在发布会上解读《意见》,答记者问。
颜茂昆介绍,《意见》共11条,内容涵盖了人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的指导思想、基本原则和目标任务。体现在三个方面。
一,努力实现富强、民主、文明、和谐的价值目标。《意见》提出坚持司法为民,忠于宪法和法律。
二、努力追求自由、平等、公正、法治的价值取向。《意见》提出尊重和保障人权,坚持平等保护,捍卫公平正义,弘扬法治精神。《意见》中强调,要坚决落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,努力提高司法保障人权的效果和水平。
三、努力践行爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。《意见》提出维护公共利益,推进廉政建设,鼓励诚实守信,尊重意识自治,维护公序良俗。《意见》强调,“要通过维护和奖掖诚信诉讼,树立国家司法的权威,提高司法的公信力。”【详细】
出租车改革半月征求意见3220件 聚焦十大热点
《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》自2015年10月10日向社会公开征求意见。
据交通运输部介绍,经初步汇总梳理分析,除了反映当地行业管理相关问题及诉求的意见外,其余意见主要集中在以下十个方面:
(一)“专车”是否应作为新业态纳入管理
有580条意见涉及两类业态管理问题,主要围绕“专车”是否应纳入监管,是否应作为两类不同业态分类管理,以及中央和地方在“专车”管理方面的职责等。
对于“专车”是否要纳入管理问题,有的认为“专车”是市场自发形成,市场可以管好的,政府就不应当管,不能借机揽权;有的认为“专车”给大家出行带来了便利,但同时也隐藏并开始出现很多问题,不能由其任性发展,应当加快纳入监管;有的还指出,目前“专车”平台非法经营、不承担责任和风险、扰乱市场,应当立即关闭平台,取缔“专车”。【详细】
国家版权局解读网盘新规:仍能上传 限制分享
国家版权局发布了《关于规范网盘服务版权秩序的通知》。《通知》进一步明确了网盘服务商在提供网盘服务中应当履行的义务和承担的责任,将法律法规中的有关要求具体化,增加了可操作性和可执行性。业界普遍认为,这是国家版权局在“剑网2015”专项行动中打出的又一记重拳,对切实规范网盘服务版权秩序具有重要意义。
《中国新闻出版广电报》:国家版权局发布《通知》的背景是什么?
负责人:网盘服务是由网络服务提供商向用户提供内容上传、存储、分享等服务的一种信息存储空间服务,由于其存储空间大、使用方式便捷,目前已拥有数亿用户,日活跃用户上千万。但是,近一年多来,通过网盘传播侵权作品、实施侵权盗版行为的现象越来越严重,权利人对此反映强烈。【详细】
《网络食品经营监督管理办法》征求意见出台
近日,国家食品药品监督管理总局发布的《网络食品经营监督管理办法(征求意见稿)》明确网上销售食品应取得食品经营许可或备案凭证,网络食品交易第三方平台如不能提供经营者具体信息须担责。
这意味着,《网络食品经营监督管理办法》正式实施后,没有食品经营许可证或尚未进行备案的网络店铺将不能在网上进行食品销售了,朋友圈里活跃的美食微店也不能简单一吆喝就开卖了。【详细】
8部委力挺汽车维修信息公开 4S店垄断或被打破
从交通运输部了解到,日前,交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等8部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(简称《办法》),自2016年1月1日起实施,明确汽车 生产者应采用网上信息公开方式,公开所销售汽车车型的维修技术信息。《办法》要求,汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格,向所 有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息;不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争,封锁或者垄断汽车维修市场。【详细】
二十四省出台意见 设立明确标准和时间表
距离2014年7月21日国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,已经过去整整14个月。在1年多的时间里,各地对于户籍改革这块“硬骨头”,都使出了怎样的招数?又取得了什么样的成效?
各地设定目标与时间表
截至目前,已经出台具体户籍制度改革方案的地区是,新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古。
户籍改革,改成什么样?各地都因地制宜地设定了不同的目标。但在设定目标的省区市中,划定的时间表则是类似的:2020年。【详细】
广州推公积金新政:夫妻贷款买房最高可贷100万
广州市住房公积金管理中心颁布多条新规。其中,热议多时的广州住房公积金贴息新政宣布将于10月26日正式执行,同时,个人最高贷款额度由50万元上调至60万元,夫妻二人最高贷款额度由80万元上调至100万元。
据了解,公积金贷款贴息遵循“先付后贴”的原则。借款人先按商业性住房贷款利率归还贷款本息,贴息款项由公积金中心在还款次月委托承办银行转入借款人的还款账户,商业贷款利率超过国家基准贷款利率的部分不予以贴息。目前只适用于组合贷款。【详细】
海南出台新规:律师可代理涉法涉诉信访案件
海南出台《海南省关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度实施细则(试行)》及有关涉诉信访的五个制度文件,规定律师可参与化解和代理涉法涉诉信访案件,多方联动化解社会矛盾。《细则》共有16条,对参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师的选任条件、工作原则、工作纪律、工作保障等作了详细规定,要求参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师具有三年以上的执业经历,业务水平较高,近三年内未因执业行为受过行政处罚和行业纪律惩戒,并且有参与化解矛盾、调解纠纷等群众工作经验。工作方式主要分为律师轮流值班和代理申诉案件,由各政法机关工作性质而定。法院系统采取的模式是以当事人自主聘请律师与法律援助相结合的形式,推动律师代理申诉制度的逐步建立。【详细】
上海联交所发布产权市场企业增资业务规则
据上海联合产权交易所提供的最新消息,其已联合深圳联合产权交易所共同发布了国内产权市场企业增资业务规则。这是对产权市场功能的一个重要拓展,是以产权市场为载体,加快探索建立规则统一、交易规范的国有企业增资扩股市场,为非公众公司提供融资服务,促进产权和股权有效流动的尝试。
上海联交所副总裁吴红兵说,过去,产权市场给人的印象是仅仅把经营不善的国资用市场交易价转让出去,但是如今,新一轮国资改革的国资运作更成熟,可以用优质国资存量吸引增量资本进入,也可以使存量转让与增量扩股实现同步运作。【详细】
香港修订电子交易(豁免)条例
香港立法会通过2015年第194号公告,公布了《2015年电子交易(豁免)(修订)令》。该修订废除了《城市规划条例》第131章第16(2)、17(1)及24(1)条所规定的文件可以不提交电子文件的资格。预计该修订令将于2015年12月18日生效。
按照现时香港法例,在大部分情况下,政府决策局及部门接受以电子方式提交文件。不过,就一些涉及个别决策局及部门运作的特定法例条文而言,基于运作、技术或庄严性质理由,确有实际需要使得这些决策局或部门接受免于以电子记录方式提交文件。根据《电子交易条例》第11(1)条常任秘书长可在宪报刊登命令,将特定的法例条文免除于《电子交易条例》第5、6、7或8条的适用范围之外,称为《电子交易(豁免)令》。【详细】
最高法首次发布经济行政典型案例
最高人民法院今天发布了人民法院2015年度十大经济行政典型案例, 这10个典型案例既涵盖了食品药品、盐业、证券等专门经济领域,也涉及房屋销售合同、餐厨垃圾处理等与个体经营者、消费者密切相关的民生问题。据悉,这是最高法首次发布人民法院经济行政典型案例。
一、南京发尔士新能源有限公司诉南京市江宁区人民政府行政决定案
(一)基本案情
江苏省南京市发展和改革委员会于2010年7月对10家企业作出废弃食用油脂定点回收加工单位备案,其中包括南京发尔士化工厂和南京立升废油脂回收处理中心。2012年11月,南京市江宁区人民政府(以下简称江宁区政府)作出江宁政发(2012)396号《关于印发江宁区餐厨废弃物管理工作方案的通知》(以下简称396号文),明确“目前指定南京立升再生资源开发有限公司(以下简称立升公司)实施全区餐厨废弃物收运处理。”该区城市管理局和区商务局于2014年3月发出公函,要求落实396号文的规定,各生猪屠宰场点必须和立升公司签订清运协议,否则将进行行政处罚。南京发尔士新能源有限公司(以下简称发尔士公司)对396号文不服,诉至法院,请求撤销该文对立升公司的指定,并赔偿损失。
(二)裁判结果
南京市中级人民法院一审认为,被告江宁区政府在396号文中的指定,实际上肯定了立升公司在江宁区开展餐厨废弃物业务的资格,构成实质上的行政许可。区城市管理局和区商务局作出的公函已经表明被告的指定行为事实上已经实施。根据行政许可法相关规定,行政机关受理、审查、作出行政许可应当履行相应的行政程序,被告在作出指定前,未履行任何行政程序,故被诉行政行为程序违法。被告采取直接指定的方式,未通过招标等公平竞争的方式,排除了其他可能的市场参与者,构成通过行政权力限制市场竞争,违反了《江苏省餐厨废弃物管理办法》第十九条和反垄断法第三十二条的规定。被告为了加强餐厨废弃物处理市场监管的需要,对该市场的正常运行作出必要的规范和限制,但不应在行政公文中采取明确指定某一公司的方式。原告发尔士公司对其赔偿请求未提交证据证实,法院对此不予支持。遂判决撤销被告在396号文中对立升公司指定的行政行为,驳回原告的其他诉讼请求。一审宣判后,双方当事人均未上诉。
(三)典型意义
本案是涉及行政垄断的典型案件。行政垄断指行政机关滥用行政权力,违法提高市场准入门槛、违法指定特定企业从事特定业务、违法设置条件限制其他企业参与竞争等行为。它侵犯了市场主体的公平竞争权,对经济活动的正常运行、商品的自由流通乃至政府的内外形象都会造成较大破坏和不利影响,我国反垄断法和反不正当竞争法对此明令禁止。本案中,江宁区政府在行政公文中直接指定立升公司,未通过招标等公平竞争方式,排除了其他可能的市场参与者,构成通过行政权力限制市场竞争的违法情形。人民法院依法裁判,具有积极导向意义。新修改的行政诉讼法将“滥用行政权力侵犯公平竞争权”明确纳入受案范围,就是为突出行政审判对市场正常竞争秩序的有力维护。随着法治不断进步,公民、法人等各类市场主体在运用行政诉讼法律武器依法维权、监督和规制行政垄断方面,将发挥越来越大的作用。【详细】
全国首例“滴滴出行”刷单套现案嫌疑人被批捕
北京市海淀区检察院以诈骗罪批准逮捕全国首例通过“滴滴出行”进行刷单套现案件犯罪嫌疑人。在这起案件中,犯罪嫌疑人常某购买作弊软件,在“滴滴出行”平台注册司机和乘客账户领取打车优惠券,后虚构打车交易,用领取的优惠券向其注册的司机账户支付,最后从“滴滴出行”所属滴滴快的公司完成套现。
恶意刷单如何界定?是否触犯刑法?
海淀区检察院承办上述案件的检察官韩志泰对记者说:“就本案来说,犯罪嫌疑人先恶意注册账号,获取滴滴快的公司发放的优惠券,然后虚构交易,从滴滴快的公司套取现金,这个过程就完成了一次恶意刷单。这种恶意刷单行为符合我国刑法对于诈骗罪的相关规定,本案以诈骗罪批捕,但最终定性还需要法院的认定和判决。”
网售刷单教程及软件是否构成犯罪?
记者在网上通过搜索引擎和电商平台对关键词进行检索后,发现了不少教授刷单方法的教程及刷单专用软件,此外,还有人组建QQ群在群内互相帮忙刷单。“对于这些行为,应当根据行为类型进行分类判断。”李翔指出,兜售刷单教程、刷单软件的行为,可能构成传授犯罪方法罪,因为该罪对于“犯罪方法”的学理理解是行为实质符合并能够构成犯罪,哪怕单个传授对象在金额上没有达到起刑点,但传授者仍可能构成传授犯罪方法罪。对于QQ群中互相帮助刷单的行为,由于存在共同故意可能构成共同犯罪。【详细】
全国首宗检方支持中华环保联合会提起公益诉讼案二审开庭
10月28日上午,广州市中级人民法院在第3法庭二审开庭审理了上诉人方某某与被上诉人中华环保联合会、原审被告谭某某环境污染责任纠纷一案。该案一审时曾是全国首宗检察机关支持中华环保联合会作为原告提起的土壤受污染公益诉讼案件,也是广东省首例由检察机关作为支持起诉人出庭的环保公益诉讼案件,被评为“2014年全国十大公益诉讼案件”。
2011年8月,广州市白云区村民方某某收取了谭某某支付的鱼塘租金4000元,将其承包的两个鱼塘转租给谭某某。
从当年9月1日起,谭某某往承租的两个鱼塘内倾倒千余吨污泥,造成较严重的环境污染。事发后,白云区环保部门与检察机关配合启动民事责任追究机制,推动由合适主体中华环保联合会作为原告提起公益诉讼【详细】
百度告搜狗不正当竞争 一审判决搜狗赔偿50万元
因用户在百度搜索引擎中使用搜狗输入法输入文字,搜狗输入法输入框自动以下拉提示词的形式出现搜索候选,点击任一搜索候选词,均进入搜狗搜索结果页面。为此,百度以不正当竞争为由将搜狗诉至法院。北京晨报记者昨天从海淀法院获悉,该院一审判决搜狗输入法停止不正当竞争行为,并赔偿百度经济损失等50万元。
法院认定构成不正当竞争
海淀法院审理后认为,搜狗公司与百度公司均经营有搜索业务,二者具有竞争关系。尽管搜狗输入法有自身的输入框,但该输入框是在用户先选择百度搜索的背景下呈现的,并非一个纯粹在自身产品中进行功能显示设置的问题,而必须考虑用户在先选择使用百度搜索的意愿、用户对搜索引擎的使用习惯等因素,以避免与百度公司提供的下拉列表发生混淆。【详细】
搜狗诉百度输入法索赔8000万元
北京知识产权法院称,近日接到了搜狗公司提起的8项专利侵权诉讼请求,诉称百度旗下的“百度输入法”产品侵犯了由搜狗所享有的输入法技术相关专利,要求赔偿总额高达人民币8000万元。
业内人士表示,如果搜狗提起的侵权主张全部获得法院支持,意味着百度输入法将被依法认定为一款“重度抄袭”的产品。在我国互联网行业历史上,在同一宗诉讼中涉及如此多的专利数量还是首次,其合计赔偿诉求亦创下了业界专利侵权诉讼的纪录。
搜狗方面表示,遭到侵权的专利不仅涉及诸如超级词库、智能组词、云输入等核心输入功能,更涵盖了智能删除、候选展现等“对用户输入行为有着重要影响”的周边服务。【详细】
用微信实施传销谋利 大连警方破获特大网络传销案
2015年8月,大连警方快速出击,一举破获全国首例利用微信实施传销谋利的特大网络传销案,涉案的5名犯罪嫌疑人被抓获归案。
该案是一起新型的利用互联网实施的犯罪案件,因参与门槛低、返利高,微信平台推广,发展速度非常迅猛,仅半个月便吸纳会员64.4万人,其中已缴费会员16.3万人,涉案金额高达170多万元。会员不仅遍布全国所有的省、自治区、直辖市及港澳台地区,甚至发展到境外多个国家。【详细】